在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，基層矛盾糾紛的預防與化解是社會和諧穩(wěn)定的基石。烏海市司法局秉持“以人民為中心”的發(fā)展思想，積極探索新時代“楓橋經(jīng)驗”的本地化實踐，近期創(chuàng)新性地推出了“人民調(diào)解五項舉措”，并前瞻性地引入了“人工智能公共服務技術(shù)咨詢服務”，旨在構(gòu)建更加高效、智能、普惠的矛盾糾紛多元化解新格局，為市域社會治理現(xiàn)代化注入強勁動能。

一、 烏海市司法局人民調(diào)解五項創(chuàng)新舉措

1. 網(wǎng)格化精準排查，源頭預防前置化：建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的“司法所-調(diào)解委員會-調(diào)解員-網(wǎng)格信息員”四級聯(lián)動排查網(wǎng)絡。利用網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，定期開展矛盾糾紛滾動排查，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，推動調(diào)解工作從“事后調(diào)處”向“事前預防”轉(zhuǎn)變，有效降低了矛盾糾紛的成訟率和激化風險。

1. 專業(yè)化團隊建設(shè)，調(diào)解能力優(yōu)質(zhì)化：整合律師、公證員、基層法律服務工作者、退休法官檢察官、行業(yè)專家等專業(yè)力量，組建多支專業(yè)化調(diào)解團隊。針對勞動爭議、醫(yī)療糾紛、交通事故、物業(yè)矛盾、消費維權(quán)等特定領(lǐng)域，提供“專家會診”式調(diào)解服務，提升調(diào)解的專業(yè)性、權(quán)威性和公信力。

1. 多元化聯(lián)動對接，解紛渠道暢通化：深化人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動，完善“訴調(diào)對接”“警調(diào)對接”“訪調(diào)對接”機制。在法院、派出所、信訪部門設(shè)立派駐調(diào)解工作室，實現(xiàn)矛盾糾紛分流引導、聯(lián)動調(diào)解、效力確認的無縫對接，為當事人提供“一站式”解紛服務，節(jié)約司法資源和群眾解紛成本。

1. 標準化流程管理，調(diào)解服務規(guī)范化：制定并推行人民調(diào)解案件受理、調(diào)查、調(diào)解、協(xié)議制作、回訪等全流程標準化工作規(guī)范。統(tǒng)一文書格式，建立電子化檔案管理系統(tǒng)，確保調(diào)解過程合法合規(guī)、檔案管理完整可溯，提升了調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化水平。

1. 普惠化宣傳覆蓋，法治意識普及化：結(jié)合“法律六進”活動，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校，通過以案說法、法治講座、模擬調(diào)解、發(fā)放資料等形式，大力宣傳人民調(diào)解的優(yōu)勢、程序和效力。利用新媒體平臺，制作推送通俗易懂的調(diào)解案例和法治資訊，增強群眾“有糾紛，找調(diào)解”的首選意識，營造尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。

二、 人工智能公共服務技術(shù)咨詢服務的融合應用

在扎實推行上述五項舉措的烏海市司法局敏銳把握科技發(fā)展趨勢，率先引入“人工智能公共服務技術(shù)咨詢服務”，作為賦能傳統(tǒng)調(diào)解、提升服務效能的重要引擎。

• 智能咨詢與引導：在線上服務平臺及線下服務窗口部署AI法律咨詢機器人。群眾可通過自然語言描述糾紛情況，系統(tǒng)即時提供初步的法律關(guān)系分析、相關(guān)法條推送、維權(quán)路徑建議以及是否適合調(diào)解的評估，并智能引導至相應的人民調(diào)解渠道或?qū)I(yè)調(diào)解員，實現(xiàn)精準分流和前置服務。
• 類案分析與輔助：利用人工智能的自然語言處理和機器學習技術(shù)，構(gòu)建本地化調(diào)解案例數(shù)據(jù)庫。當調(diào)解員受理新案件時，系統(tǒng)可自動進行類案檢索和分析，推送相似案例的調(diào)解思路、爭議焦點、法律依據(jù)及成功協(xié)議范本，為調(diào)解員提供有力的決策參考，促進調(diào)解尺度的統(tǒng)一和調(diào)解成功率的提升。
• 風險預警與評估：通過對歷史調(diào)解數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)社會信息進行大數(shù)據(jù)分析，AI系統(tǒng)能夠識別特定區(qū)域、特定時段、特定類型矛盾糾紛的發(fā)生規(guī)律和高風險點，為司法行政機關(guān)開展針對性排查預防、配置調(diào)解資源提供數(shù)據(jù)支撐和風險預警。
• 流程優(yōu)化與監(jiān)督：AI技術(shù)可應用于調(diào)解流程的線上化管理，自動提醒各環(huán)節(jié)辦理時限，輔助生成標準化文書初稿，并對調(diào)解過程的合規(guī)性進行初步校驗。通過對服務時長、滿意度評價、重復投訴等數(shù)據(jù)的分析，輔助管理部門對調(diào)解服務質(zhì)量和效率進行動態(tài)監(jiān)測與評估。
• 知識庫更新與培訓：AI系統(tǒng)能夠持續(xù)學習最新的法律法規(guī)、政策文件和典型案例，實時更新和擴充服務知識庫。可基于常見問題和調(diào)解難點，生成個性化的培訓材料和模擬實訓場景，助力調(diào)解員隊伍的能力提升和知識更新。

三、 邁向“智慧調(diào)解”新階段

烏海市司法局將扎實的“人民調(diào)解五項舉措”與前沿的“人工智能公共服務技術(shù)咨詢服務”有機結(jié)合，標志著其人民調(diào)解工作正從傳統(tǒng)模式向數(shù)字化、智能化模式轉(zhuǎn)型升級。這一創(chuàng)新實踐不僅極大提升了矛盾糾紛化解的效率、精準度和可及性，降低了社會治理成本，更通過科技手段放大了調(diào)解員的專業(yè)價值，優(yōu)化了群眾的法治服務體驗。它為推動公共法律服務體系的均衡發(fā)展、打造共建共治共享的社會治理格局提供了鮮活的“烏海樣本”，也為其他地區(qū)探索“智慧司法”“智慧治理”路徑提供了有益借鑒。隨著技術(shù)的不斷迭代和應用的持續(xù)深化，“人機協(xié)同”的智慧調(diào)解模式必將在維護社會公平正義、促進基層和諧穩(wěn)定中發(fā)揮愈加重要的作用。